With the global economic integration and the advent of the

era of knowledge economy , the world of human resources is in an in-

creasingly competitive. Therefore, The public sector must step up the strength of human resources's training to enhance the government's a-

bility and meet the needs of social development . This paper describes the status quo and the main results of our country's human resource training, Hope to provide a reference to solve the existing problems in the training of our country 's human resources.

Public Sector ；Human Resources；Training system ；Cur-

rent Situation

1、引言

20世纪70-80年代，随着着经济全球化、市场化，与国内外所面临的政治、经济和社会问题的新变化，西方国家常见进行了以“市场角逐”、“客户导向”为特点的、针对政府部门进行的改革。这一被冠名为“新公共管理运动”的公共管理改革和政府人事规范改革是由英国前首相玛格丽特?撒切尔发起的，通过“新公共管理运动”，西方政府在人事规范改革中引入了在私人部门行之有效的人力资源管理与开发模式。此后，伴随传统人事管理理论的不断扩充和更新，西方国家渐渐兴起了人力资源管理和开发的新浪潮，职员在组织中的地位不断得到提升，成为组织经营和进步中的要紧组成部分，是组织中非常重要、最宝贵的财富。同时，人力资源管理部门也成为公共组织中的核心管理部门，是协调管理软件、提供议案咨询的技术性中枢机构。因此，针对提升公职职员工作能力与自己素质的培训，得到了广泛的认同。

2、公共部门人力资源培训与常规教育有什么区别

常规教育更多地具备将来的导向性，它包含技能的构建,但更主要的是强调学习那些在不同职位上通用的东西,与使个体为迎接新的工作职责和挑战做筹备。

与常规教育相比，公共部门人力资源培训是以公职职员为主要对象，以工作为中心的一种定向培训，它包括的内容极其丰富，几乎涵盖所有文化、管理和科学常识，又以公共部门的工作需要为着眼点，同时还要考虑同意培训者自己职业进步的特征等等。再者，公共部门人力资源培训还可以参考需要和实质条件采取灵活多样的培训形式。

3、加大公共部门人力资源培训的要紧意义

人力资源是一种可持续性的宝贵的资源。人力资源的开发和用，不只关系到一个组织的兴衰，更影响着一个国家综合国力的强弱。公共部门承担着提供公共商品、保持社会公共秩序的要紧职能，公共部门人力资源是公共社会生产力进步的要紧基础，是公共部门的重点性要点。因此，剖析国内公共部门人力资源管理近况及其存在的问题，并依此采取针对性的改进手段十分必要进而构建合理健全的公共部门人力资源培训体系刻不容缓。

结合实质来看，国内是个进步中国家，拥有世界上最丰富的人力资源，人力资源是国内经济进步的巨大动力，但大体上，国内的人力资源开发程度紧急不足，借助不甚合理，职员素质较低。进入新世纪，面对进行行政体制改革的迫切需要与新一轮经济危机的重压，进一步提升政府等公共部门的公共管理能力，提升公职职员的综合素质变得更为要紧。

4、国内公共部门人力资源培训的近况

改革开放以来，依据社会进步的客观实质和需要，党中央提出了干部队伍“革命化、年轻化、常识化、专业化”的选人用人基本方针和“任人唯贤、德才兼备”的原则，对传统的干部人事规范、干部选举任用规范和领导职务任期规范进行了改革，下放了干部规范管理权限，改变了干部规范高度集中的现象等，使干部人事规范管理工作的思想观念和方法办法都发生了根本变化，推进了干部工作的科学化、民主化、规范化。近年来，国内政府一直看重公共部门人力资源的培训和开发工作，先后颁布了专门的条例和规划，继1993年《国家公务员暂行条例》颁布后，陆续颁布了《国家公务员出国培训暂行规定》（1995年）、《国家公务员考试培训暂行规定》（1996年）、《中华人民共和国公务员法》，《干部教育培训工作条例（试行）》（2006年）、《“十一五”行政机关公务员考试培训纲要》等，国内公共部门人力资源培训和开发趋于规范化、法制化。

依据中组部2006年颁布《干部教育培训条例》和《公务员法》的有关规定，国内公职职员培训的内容主要包含以下六个方面：政治理论培训、职业道德培训、政策法规培训、业务常识培训、文化素养培训、技能练习培训。国内政府还依据培训工作的实质需要，统一规划、设置了以行政学院为主体的公职职员培训施教机构[1]。总的来讲国内公共部门人力资源培训工作主要获得了以下效果：

（一）公务员考试培训法规体系逐步健全

依据《国家公务员暂行条例》，1996年人事部拟定下发了《国家公务员考试培训暂行规定》，标志着中国特点的公务员考试培训规范的打造。各地各部门依据自己实质拟定下发了相应的推行方法和有关配套规范，公务员考试培训工作走上了规范化、规范化和科学化的轨道。

（二）公务员考试培训类别体系逐步打造

形成了以初任培训、任职培训、更新常识培训和专门业务人员培训为主要形式，以出国培训、对口培训、学历教育等为有益补充的公务员考试培训门类体系。

（三）公务员考试培训的基础建设逐步健全

在国内政府的规划下，以行政学院和各类公务员（干部）培训中心为主体的施教机构互联网初步形成。迄今已在全国副省级城市打造地方行政学院46所，地以下分校100多所，各级公务员考试培训中心上千所。除此之外，高等院校也愈加多地承担了一些公务员考试培训任务[2]。

（四）公务员考试培训服务政府中心工作有哪些用途不断增强

近年来，为提升国内政府应付加入世界贸易组织挑战的能力，在全国公务员中拓展了世界贸易组织入门知识培训；为贯彻落实依法治国策略，提升政府依法行政能力，与中宣部、司法部联合在全国公务员中拓展了学法使用方法活动和依法行政培训；为贯彻落实党中央、国务院西部大开发策略，提升西部区域人力资源开发水平，组织推行了东西部公务员对口培训，三年培训了3000余名西部区域骨干公务员；为提升政府专业化行政管理水平，人事部会同有关部门大力积极推进公共管理硕士（MPA）专业学位教育，从2001年设立全国首批24所MPA试点院校以来到2004年，全国已有10000多名公务员参加了公共管理专业硕士学位的学习[3]，除此之外，中共中央组织部也大力输送政府部门高级管理职员参加全国MPA联考，这类都表明了政府对公职职员培训教育的看重和支持。

（五）公务员考试培训水平不断提升

在工作中，各地、各部门大胆革新，勇于改革不合时宜的培训内容和办法，因人施教、加大管理、改进办法、准时评估，确保培训的水平和成效。通过卓有效果的培训，公务员队伍的素质能力明显增强，工作作风有了明显转变。从学历上看，大专以上职员占总数的比率由1993年的32.1%、2002年底的69.2%上升到了2007年的86％[4]，公务员的整体学历水平有了显著提升。从常识结构上看，公务员在职位专门业务常识、现代科技常识、现代行政管理常识、依法行政常识与世界贸易组织常识、市场经济常识、外语、计算机常识等方面都得到了有效补充。

进入20世纪90年代，教育、科技、人才问题日益成为策略性问题，党中央又提出了全方位建设小康社会，达成可持续进步策略这一宏伟目的。这给国内政府部门人力资源培训工作带来了重大的机会和挑战。可以说，公共部门人力资源培训问题，不止是中国也是世界各国公务员规范研究的一个前沿性课题。这有待于大家以后愈加深入地考虑和剖析，加大对政府人力资源管理的理论探讨，以保证国内公共部门人力资源培训工作切实走上现代政府人力资源管理的道路。